国家数据局最新发声！多项公共数据资源开发利用政策加紧制定_10倍杠杆

公共数据资源开发利用：释放数据要素价值，推动数字经济发展

元描述： 公共数据资源开发利用是数字化转型的重要引擎，本文深入解读国家数据局最新政策，分析公共数据资源供给、授权运营、应用创新、资金保障等关键环节，探讨如何释放数据要素价值，推动数字经济高质量发展。

引言：

在数字经济时代，数据已成为重要的生产要素，其价值正在被越来越多的企业和机构所认识。公共数据资源作为数据要素的重要组成部分，蕴藏着巨大的经济价值和社会效益。近年来，国家高度重视公共数据资源开发利用，并出台了一系列政策措施，旨在打破数据壁垒，促进数据资源共享开放，释放数据要素价值，推动数字经济高质量发展。

**释放数据要素价值：公共数据资源开发利用的重大意义 **

随着数字技术的不断发展，数据已成为经济社会发展的重要驱动力量。公共数据资源作为国家重要的战略性资源，其开发利用将带来以下重大意义：

推动数字经济发展： 公共数据资源的开放共享，能够为企业提供更丰富的原料，促进新产品、新服务、新业态的涌现，培育新的经济增长点，推动数字经济高质量发展。

提升政府治理能力： 公共数据资源的深度挖掘和利用，能够帮助政府更科学地制定政策，更有效地管理社会，提升政府治理能力和服务水平。

促进社会进步： 公共数据资源的开放共享，能够惠及更多群体，推动社会服务水平的提升，促进社会公平正义，推动社会进步。

公共数据资源开发利用：政策解读与未来展望

2023年10月9日，中共中央办公厅、国务院办公厅公布了《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，标志着我国公共数据资源开发利用进入一个新的阶段。这份意见明确了未来一段时间内公共数据资源开发利用的总体目标、主要任务和政策措施，为释放数据要素价值，推动数字经济发展指明了方向。

1. 扩大公共数据资源供给，推动资源开放共享

《意见》强调要有效扩大公共数据供给，提高公共数据资源配置效率和使用效益。国家数据局局长刘烈宏指出，公共数据资源供给水平将大幅扩大，一大批高质量公共数据将陆续供给出来。

具体措施包括：

加强信息公示：通过公示资源登记信息，公开产品和服务清单等改革措施，畅通公共数据获取渠道，解决企业和机构不知道有什么公共数据、数据在哪里、怎么获得的问题。

探索授权运营：鼓励各地区各部门因地制宜推动共享开放，探索开展依规授权运营，完善资源开发利用制度，促进数据资源的市场化配置。

2. 规范公共数据资源授权运营，构建安全高效的流通体系

公共数据资源的授权运营是释放数据要素价值的关键环节。国家数据局将加快制定配套政策，规范授权运营工作，构建安全高效的流通体系。

具体措施包括：

建立登记制度：建立公共数据资源登记制度，摸清家底，搞清楚手上有什么数、在哪里，并通过发布登记信息、提供查询服务，促进供需对接，提升数据资源的发现效率。

制定实施规范：制定《公共数据资源授权运营实施规范》，明确授权运营的范围、流程、责任等关键要素，规范授权运营行为，保障数据安全和合法合规。

加强统筹管理：加强对授权运营工作的统筹管理，明确数据管理机构，加快构建权责清晰、上下联动、紧密协作的公共数据资源开发利用工作体系。

3. 鼓励公共数据资源应用创新，催生新业态新模式

公共数据资源的应用创新是释放数据要素价值的核心环节。国家数据局将引导鼓励社会各方积极参与公共数据资源开发利用，持续推进《“要素数据×”三年行动计划》，激活各方力量，共同参与公共数据价值挖掘和创造。

具体措施包括：

鼓励企业创新：鼓励企业利用公共数据开发新产品、新服务、新业态，推动数字产业发展。

支持科研攻关：依托国家重点研发计划、国家科技重大专项等，开展数据加密、可信流通、安全治理等关键技术研究和攻关，提升数据应用的技术支撑能力。

构建产业生态：引导社会资本有序参与公共数据资源开发利用，共同构建合作共赢、协同创新、竞争有序的产业生态体系。

4. 加大资金保障力度，夯实公共数据资源开发利用的物质基础

公共数据资源开发利用需要充足的资金保障。国家数据局将加大财政资金支持力度，统筹用好中央预算内投资、超长期特别国债等资金渠道，支持数据基础设施、资源汇聚治理、安全保障能力建设，提升公共数据资源管理、开发利用，以及安全防护的底座支撑能力。

具体措施包括：

加大财政投资：加大中央预算内投资对数据基础设施、数据安全能力建设的支持力度，形成实物工作量，引导社会资本有序参与开发利用。

鼓励社会资本参与：鼓励各类金融机构创新产品和服务，加大对相关数据企业的融资支持力度，引导社会资本有序参与公共数据资源开发利用。

5. 加强组织保障，为公共数据资源开发利用提供有力支撑

公共数据资源开发利用需要政府部门、企业、科研机构等多方协同合作。国家数据局将加强组织保障，建立健全工作机制，为公共数据资源开发利用提供有力支撑。

具体措施包括：

建立协调机制：建立健全公共数据资源开发利用工作机制，加强部门协同，形成工作合力。

加强人才培养：加强数据人才队伍建设，培养更多掌握数据分析、数据应用等技能的专业人才。

完善法律法规：加快制定数据安全、数据隐私等方面的法律法规，为公共数据资源开发利用提供法律保障。

释放数据要素价值，推动数字经济发展：关键挑战与对策

1. 数据质量问题： 公共数据资源的质量参差不齐，存在数据重复、数据缺失、数据错误等问题，影响数据资源的利用效率。

对策： 完善数据质量管理制度，加强数据采集、清洗、验证等环节的质量控制，建立数据质量评估体系，提升公共数据资源质量。

2. 数据安全问题： 公共数据资源涉及国家安全、社会稳定、个人隐私等敏感信息，数据安全问题不容忽视。

对策： 加强数据安全立法和监管，建立数据安全保障体系，制定数据安全标准规范，加强数据安全技术研发，保障数据安全可控。

3. 数据价值挖掘问题： 公共数据资源的价值挖掘需要专业的技术和人才，目前数据分析和应用技术尚不成熟，数据人才缺乏。

对策： 加强数据分析和应用技术研发，鼓励高校和科研机构开展数据科学和人工智能领域的研究，培养更多数据人才，提升数据价值挖掘能力。

4. 数据共享机制问题： 目前数据共享机制尚不完善，数据共享的范围、方式、条件等方面存在争议，阻碍了数据资源的有效利用。

对策： 建立健全数据共享机制，明确数据共享范围、方式、条件等，建立数据共享平台，促进数据资源的互联互通。

5. 数据市场发展问题： 数据市场尚处于发展初期，市场规范、交易机制、价格体系等方面尚未成熟，阻碍了数据资源的市场化配置。

对策： 加强数据市场监管，制定数据交易规范，建立数据价格评估体系，促进数据市场健康发展。

公共数据资源开发利用：常见问题解答

问：什么是公共数据资源？

答：公共数据资源是指政府部门、公共机构在履行职责或提供公共服务过程中产生的数据，具有公共属性，通常包括人口、经济、社会、环境等方面的数据。

问：公共数据资源开发利用的目的是什么？

答：公共数据资源开发利用的目的是释放数据要素价值，促进数字经济发展，提升政府治理能力，促进社会进步。

问：如何获取公共数据资源？

答：获取公共数据资源可以通过政府网站、数据开放平台、数据交易平台等途径。

问：公共数据资源的授权运营有哪些风险？

答：公共数据资源的授权运营存在数据泄露、数据滥用、数据安全等风险。

问：如何保障公共数据资源的安全？

答：保障公共数据资源的安全需要加强数据安全立法和监管，建立数据安全保障体系，制定数据安全标准规范，加强数据安全技术研发。

问：公共数据资源开发利用有哪些未来发展趋势？

答：公共数据资源开发利用的未来发展趋势包括数据资源的深度挖掘、数据应用的场景化、数据服务的智能化、数据安全技术的安全化。

结论

公共数据资源开发利用是数字经济发展的关键环节，也是释放数据要素价值的重要途径。国家数据局的最新政策为公共数据资源开发利用指明了方向，未来将通过扩大资源供给、规范授权运营、鼓励应用创新、加大资金保障力度、加强组织保障等措施，推动公共数据资源开发利用取得更大实效，释放数据要素价值，推动数字经济高质量发展。

展望未来，公共数据资源开发利用将迎来新的发展机遇，并将在以下方面取得突破：